미국, 주 정부 AI 규제 무력화하는 연방 프레임워크 제안
- •새로운 연방 프레임워크가 주 정부 차원의 AI 개발 규제를 사전에 차단하고 대체하려 한다.
- •다만 주 정부는 AI 부지 선정, 조달 및 전통적인 치안 유지 권한을 그대로 유지한다.
- •업계 반응은 혁신 옹호론자와 소비자 보호 단체 사이에서 극명하게 엇갈리고 있다.
도널드 트럼프(Donald Trump) 행정부가 미국의 AI 거버넌스를 중앙 집중화하기 위한 국가적 입법 프레임워크를 공개했다. 이는 기술 발전을 저해할 수 있는 주법을 연방 차원에서 무력화함으로써 규제 환경을 간소화하려는 2025년 행정 명령의 후속 조치다. 연방 기준이라는 '최저선'을 설정함으로써, 개발자들은 혁신에 불필요한 마찰을 일으키는 주별 규제의 '조각보(patchwork)' 현상을 방지할 수 있을 것으로 기대하고 있다.
해당 프레임워크는 아동 보호, 지식재산권 수호, 그리고 글로벌 AI 경쟁에서의 미국 주도권 확보라는 몇 가지 핵심 원칙에 집중하고 있다. 특히 주 정부가 제3자의 불법 행위에 대해 모델 개발자에게 책임을 묻는 것을 제한한다는 점이 핵심적이다. 또한 AI가 개입되지 않았다면 합법적이었을 사용 사례에 대해 주 정부가 AI 사용을 이유로 '과도하게 부담스러운' 제한을 가하는 것을 방지하는 내용도 포함됐다.
다만 이번 계획에서 연방 정부의 권한이 절대적인 것은 아니다. 주 정부는 에너지 집약적인 데이터 센터의 부지 선정 및 배치와 같은 물리적 인프라에 대해서는 여전히 상당한 통제권을 유지한다. 또한 주 정부는 내부 AI 조달 및 공공 서비스 활용에 관한 자체 규칙을 자유롭게 설정할 수 있다. 이러한 구분은 연방 정부의 감시를 받는 상업적 개발과 지역적 실행 사이의 복잡한 법적 경계를 형성할 것으로 보인다.
프레임워크를 바라보는 이해관계자들의 반응은 이념적 차이에 따라 깊게 나뉘고 있다. 일부 업계 단체는 미국의 리더십 유지를 위한 필수적인 단계로 평가하는 반면, 비판론자들은 알고리즘 편향과 데이터 프라이버시에 대한 강력한 규정이 부족하다고 지적한다. 소비자 보호 단체인 퍼블릭 시티즌(Public Citizen) 등은 우려를 표하고 있으며, 이제 이 프레임워크의 운명은 의회로 넘어갔다. 의회는 이러한 원칙을 구속력 있는 연방법으로 성문화할지, 아니면 주 정부의 다양한 규제 실험을 계속 허용할지 결정해야 한다.